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省委书记刘家义在全省“经受作为、狠抓落实”事情动员大会上的发言(全文)

作者:刘家义泉源:大众日报 阅读次数: 日期:2019年2月13日 15:30

择要:

 

   在全省“经受作为、狠抓落实”

      事情动员大会上的发言

           (2019年2月11日)
                 刘家义

 

    人勤春来早,万事日相催。今天我们召开全省“经受作为、狠抓落实”事情动员大会,主要任务是以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,发动全省宽大党员干部,宏扬斗争肉体,崇尚真抓实干,踩着时期节奏,加速追梦程序,奋力首创新时期现代化强省建立新局面。
    党的十八大以来,以习近平同道为中心的党中央对山东生长十分关心,寄与厚望。总书记两次观察山东并宣布重要讲话,屡次作出主要指导指示,既为我们建立了“在周全建成小康社会历程中走在前线,在社会主义现代化建设新征程中走在前线,周全首创新时期现代化强省建立新局面”的目的定位,又为实现这个目的提出了明白要求,具有极强的战略性、系统性、针对性和指导性。我们切记总书记嘱托,对峙统统生长思绪以此去策划、统统生长结构以此去睁开、统统生长办法以此去制订、统统生长效果以此去磨练,确保总书记主要指导要求和党中央重大决策布置在山东落地生根、开花结果。
  省委、省政府对峙以习近平新时期中国特色社会主义头脑为指点,紧紧围绕兼顾推动“五位一体”总体布局和和谐推动“四个周全”计谋结构,对峙稳中求进事情总基调,对峙新发展理念,对峙以供应侧结构性革新为主线,鞭策山东事情周全步入下质量生长轨道。2017年,我们在深切调研策划、摸透省情特性的基础上,明白了经济文明强省建立整体思绪和新旧动能转换计谋设想,有重点天稳步推动;2018年,我们凸起顶层设想、谋篇结构、排兵布阵,构成了以“走在前线、周全首创”为目的,以新旧动能转换、墟落复兴、陆地强省、三大攻坚战、军民融会、打造对外开放新高地、地区协调发展、严重基础设施建立八大计谋结构为支持,以周全深化改革为保障,以周全从严治党为管辖的整体生长格式。
  在新旧动能转换上,我们启动建立天下第一个新旧动能转换综合试验区,对峙“腾笼换鸟”,深化结构调整,聚焦“十强”当代优势产业集群,体例实行了总体规划和11个专项规划,构成“三核引领、多点打破、融会互动”的生长态势。鼎力大举推动立异驱动,实行省级大科学企图、大科学平台、大科学中央、大科学装配计划,引领家当背集群化、园区化、高端化生长,新旧动能转换周全起势。
  在推动墟落复兴计谋上,我们体例实行墟落复兴战略规划和家当、人材、文明、生态、构造“五个复兴”专项工作方案。选择10个县(郊区)、100个州里街道、1000个村,展开“十百千”树模工程;实行艳丽村居“四一三”举动,建立胶东、鲁中、鲁西南、鲁西北4大面貌区、10条面貌带,培养300个艳丽村居树模村,出力打造墟落复兴齐鲁榜样。
  在陆地强省建立上,我们对峙陆海兼顾,制订陆地强省建立举动计划,集中展开十大举动,以建立现代化陆地家当系统为目的,以做强内地、近海、深海家当为重点,构建“龙头引领、湾区动员、海岛协同、半岛兴起、环球拓展”的整体格式,鼎力大举推动青岛陆地科学取手艺试点国度实验室、中科院陆地技术研究中央建立,鞭策陆地大省背陆地强省战略性改变。
  在军民深度融会生长上,我们体例建立国度(青岛)军民融会立异示范区计划,构成军民融会家当、科技协同立异、军民两用基础设施建立、戎行保障社会化4个专项规划。精准对接国度严重树模工程,实行一批重大项目,构建齐要素、多范畴、下效益的军民融会深度生长格式。
  在打好三大攻坚战上,我们出台实行“三大攻坚战”计划计划,作出防备化解严重风险12项重点布置,坚定守住不发作区域性、系统性风险的底线。实行打赢脱贫攻坚战三年行动计划,制订并周全推动黄河滩区住民迁建计划。周全睁开生态环保“四减四增”三年举动,坚定打好8场标志性战争,全省生态环境质量显着改进。
  在打造对外开放新高地上,我们深度融入共建“一带一起”,主动申建中国(山东)自贸区,尽力推动中国—上合构造中央经贸合作示范区、中日韩中央经贸合作示范区(自贸区)建立。整合疏散资本,构成同一的“齐鲁号”中欧班列。加速跨国公司领导人峰会永久性论坛、国际医学科学中央建立等,实行优化营商情况10大举动,鞭策下质量“双招双引”。胜利举行青年企业家立异生长国际峰会、外交部环球推介、首届儒商大会、尼山天下文化论坛、香港山东周等严重运动,扩大山东对外影响力。
  在鞭策地区协调发展上,我们完美城市群发展规划,主动推动济莱行政区划调解,高水平省会城市群经济圈建立迈出坚固程序。实行打破菏泽、鲁西兴起举动计划,支撑枣庄、德州、聊城、滨州提拔综合竞争力。深化主体功用区计划建立,优化生产力布局,增进东中西部地区平衡协调发展。
  在严重基础设施建立上,我们完美全省综合交通网中长期发展规划,济南、青岛、烟台、菏泽等机场新(改扩)建加速推动;口岸一体化运营进入本质阶段;周全构建“四横六纵三环”现代化下铁网络,济郑、鲁南等6条高铁已完工或行将完工;实行“九纵五横一环七射多连”高速路网计划,18条高速公路计划建立顺遂实行,周全拉开基础设施框架。
  盘绕以上严重生长结构,我们周全深化改革,加大轨制立异和政策供应力度,前后出台非公经济发展10条和国企改革10条,支撑实体经济下质量生长45条,扩内需补短板促生长42条,支撑民营经济下质量生长35条;推出人材新政20条;实行了稳固和扩大失业20条,退役兵士安装和权益保障11条及两个26条。周全履行“放管服”和“一次办妥”革新,深化国资国企、财税金融、扩权强县、园区体系体例等重点革新,主动推动教诲、医疗、养老等民生范畴革新。出台了深化改革开放加速轨制立异的《决意》,出力推动51个重点范畴和关键环节的轨制立异,首批推出15个革新结果,搭建起轨制立异“四梁八柱”。
  我们始终把周全从严治党作为统统事情的管辖,卖力贯彻新时期党的建设总要求,鞭策周全从严治党背纵深生长。深切贯彻新时期党的组织路线,对峙好干部尺度,鼎力大举整治选人用人不正之风。庄重党内政治生活,坚决不移转风格纠“四风”,政治生态显着好转。可以说,全省各项工作周全“起势”,“夯基垒台”的基础性事情获得严重希望,一系列重点事情强势打破。特别是全省高低化共鸣为共为,民气思上、民气思进,各级干部精神状态和做事创业干劲连续高涨。全省人民广泛感应,“山东在变,在背习近平总书记要求的、全省人民期盼的偏向变”。
  优美蓝图鼓舞人心,计谋布置催人奋进。如今的主要任务,就是经受作为、狠抓落实,把“计划图”酿成“施工图”,把“时间表”酿成“计程表”,让蓝图成为实际。若是不克不及扑下身子抓落实,统统只能是“蜃楼海市”“镜花水月”。我们要以坚决“两个保护”引领落实,自发把“两个保护”作为最基础的政治义务、最高的政治原则、最大的政治纪律和政治礼貌,作为做好山东统统事情的基础包管。要以落实效果表现“两个保护”,我们既定的目的思绪和事情结构,是根据习近平总书记指导要求和党中央决议计划布置肯定的。抓好各项布置落实,推动各项工作纵深打破,就是坚决“两个保护”的详细表现,就是贯彻落实习近平总书记“头脑再束缚、革新再深切、事情再抓实”要求的详细举动,也是1亿多山东人民的配合期盼。上面,我便怎样经受作为、狠抓落实讲5点看法。
  
一、改变风格,扑下身子抓落实
  习近平总书记向来高度正视抓落实,重复夸大“一分布置,九分落实”,要求“宽大党员特别是党政重要卖力同道扑下身子、狠抓落实”。全省各级党员干部要充裕认识到,优美蓝图不是喊出来、等出来的,而是干出来、拼出来的,必需实在加强改变风格的自觉性,心无旁骛干奇迹、专心致志抓落实。
    扑下身子抓落实,先从精简会议文件抓起。“文件下发了”不等于事情落实了,“会议研讨了”不等于问题解决了。关键在于进步会议文件的质量,包管会议文件肉体的落实。各级各部门都要认真谛一理,凡是贯彻落实习近平总书记主要指导和党中央决议计划布置,事关点头定事、研讨政策、解决问题的会议,要实时开、开精开好,文件要实时发、要有极强的针对性和可操作性,并确保划定订定合同定事项落实落地。
  要下决心砍掉不必要的会议。严厉落实会议审批和报备轨制,各级一律不开没有实质性内容的会议,能兼并召开的一律兼并召开,能开视频会的一律不集中开会,能现场办公处理的事变一律不开会。严格控制会议范围和工夫,首倡开短会,一律不得要求无关职员层层伴会;省里间接开到县乡的视频会议,市县如没有新的具体措施原则上不再开会。往年全省各级各部门会议数目要削减1/3以上。
  要下决心精减文件、革新文风。首倡发漫笔,不发没有实质性内容的文件;凡是不触及党和国家隐秘的,一律公然公布。严厉行文范例,各部门不得背上级党委政府间接行文,往年全省各级造发文件数目要削减1/3以上。要实在进步文件质量,加强文件的针对性、可操作性。贯彻下级文件肉体,凡是没有联合当地现实的具体措施,原文转发实行便可;不克不及费时辛苦照抄照搬,只将“天下”“全省”改成“全市”“全县”,制订出所谓的“新”下发文件,搞“高低一样平常粗”。文件要务真管用,除事关久远和全局发展规划中,原则上不得凌驾3000字。
  要下决心清算种种简报。能经由过程网络办公体系通报的,一律不发纸质简报;各级党政部门通例性和日常性业务事情一律不发简报;省级各议事和谐机构及办公室、省直各部门只保存1份简报;新增简报必需按顺序报批,往年全省各级简报要压减1/3以上。
  要下决心处理各种报表质料过多过滥题目。过分依靠质料报表调理事情,一定滋长形式主义、官僚主义和不实之风,也一定减轻下层肩负。各级皆要研讨“瘦身”设施,把“控量减负”的重点放在州里。省直各部门要停止一次周全完全的“清点”,往年要求下层上报的报表质料一律压加50%以上。未经法定受权或省委省政府核准,任何部门不克不及要求上级党委政府上报质料报表,不得要求上级党政卖力同道具名“画押”。严格控制种种总结和讲演,各级党委和当局每一年除按中心划定、省委省政府要求背下级讲演事情中,其他一律不报。
  由省委和省政府“两办”牵头,构造展开专项整治,对各级各部门精文减会状况,活期背省委常委会报告请示,并公然转达效果。整治结果要表现在各级干部对自立安排工夫的感觉上,让干部从“文山会海”中摆脱出来,腾出更多精神抓落实。
  扑下身子抓落实,先从深入基层一线干起。各级各部门领导干部特别是重要卖力同道,都是“施工队长”。抓落实的“岗亭”,重要不在办公室、会议室,不在文件堆、材料堆里,也不在网络和“微信群”里。去哪里抓落实?下层一线!
  题目要在一线发明。深切调查研究,实时相识日常平凡在上面难以听到、不容易看到和意想不到的新状况。有的中央出问题,一个主要缘由,就是领导干部事情不深切、风格不踏实。省委决意,省委常委和副省级以上领导干部每一年在下层调研不少于2个月,接纳不发关照、不打招呼、不听报告请示、不消陪伴欢迎、直奔下层、曲插现场“四不两直”体式格局,把握第一手状况。各级皆要革新调查研究,切忌走过场、搞形式主义。
  政策要在一线实行。省市指导构造皆要竖立下层联系点,“点对点”联络墟落、社区、企业、工程项目等。要在下层买通政策落地的“最后一公里”,省直部门带头蹲点“解剖麻雀”,现场模仿评价,对政策实时订正完美或提出修正发起。对下层反应猛烈的“空头政策”“无效文件”,要倒查部门义务。往年3月尾前,省直各部门皆要对远两年下发的政策性文件停止梳理,义务不明确的,增补下发义务清单;以后出台政策性文件,一律逐条明白部门义务。
  事情要在一线推动。领导干部要用“身影”批示,不能用“声音”批示。若是抓项目的不到现场,管工程的不进工地,抓流畅的不去市场,管宗教的不去宗教场合相识状况,岂不犹如“农人种地不下田”,哪有不误工误时的原理?要推行“专班推动法”“点对点事情法”“一线事情法”。省新旧动能转换各“专班”,要办公在现场、服务到下层。省市两级部门,凡是有项目审批、资源管理、民生服务、社会管理等本能机能的,每个月要有1周阁下工夫在一线,做到“只帮助、不添乱”,强化历程指点和服务。
  扑下身子抓落实,先从领导干部带头做起。好风格是管出来的,更是带出来的。“要想锅里水烫,必需灶里火旺”。各级主要领导是抓落实的要害,要亲力亲为,重要工作亲身布置、重大事项亲身鞭策、重点环节亲身和谐、落实状况亲身督查。
  从省委常委做起,省人大、当局、政协的指导同道皆要以上率下,带头抓重点事情跟踪问效,除本职工作、分担事情中,每人牵头卖力鞭策2-3个全局性重点项目或重大事项;带头到所联络市县(企业、商会)推动“双招双引”,结对联络高层次人材,和谐处理项目推动碰到的题目;带头联络服务企业,重点停止政策指点、鞭策政策落实,处理“卷帘门”“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”等题目,指导企业依法诚信运营;带头抓轨制立异试点,发题负担重点革新事项,以点带面抓推动;带头到抵牾难题多、群众意见大的中央处理实际问题,抓短板、强弱项;带头到精准扶贫“联系点”“联络户”察真相、办实事;带头落实信访“指导包案”“带案下访”“公然接访”轨制,往年对10年以上的信访积案要全部“清零”,5年以上的要化解50%以上,省级指导按职责合作,卖力分担范畴的积案化解义务,并执行每个月销号轨制。要尽快开通“省级指导直通车”,各县(市、区)每一年提报1个最急需处理的题目,间接呈报省委和省政府,执行主管或分担指导提级调理,触及重大事项和发起,县委书记可直报省委。同时开通“厅长直通车”,竖立县委书记、县长取厅长间接相同机制,实时处理事情中的瓶颈制约。“说了算定了干,再大难题也不变”。期望全省各级党组织和宽大党员干部以过硬的风格、以奋斗者的姿势,掀起革新生长新高潮!
  
二、鼓足干劲,振奋精神抓落实
  习近平总书记指出,“优越的精神状态,是做好统统事情的主要条件”。我省正处在爬坡过坎、滚石上山的关键时期,更需求勇往直前的斗争肉体和充分坚强的斗争意志。作为一名领导干部,当本身卖力的事情不落实、落实欠好的时刻,一定要反观本身在不在状况,自问几个“为何”。当前稀奇要:一问本身有没有寻求卓着的地步?给本身设定什么样的事情目的,最能反应一个人的肉体寻求。一样一项事情,是争创一流,照样满足于过得去,效果判然不同。目的定位低了,即使看上去落实了,也只能是一种“低程度”落实。二问本身有没有迎难而上的经受?落实就要经受,做事便会得罪人,偶然既要受累,还要受气,以至享福。拿经济工作“六稳”来讲,哪一“稳”不需要攻坚克难?有的同道碰到题目,往上交、往下压、往外推、今后拖,致使一些事情“空转”,根子便在于缺少经受。三问本身有没有一抓到底的激情?领导干部一时有激情不难,易的是始终保持激情。特别是碰到困难、遇到“钉子”后,更能识出“疾风知劲草”。一样是打“三大攻坚战”、拆违拆临,有的“大干作小难”,有的“小干作浩劫”,借有的“不干老作难”,区分便在于有没有激情。四问本身有没有常抓不懈的固执?许多事情需求连续抓、重复抓,像正风肃纪、社会管理,要有钉钉子肉体,一锤接着一锤敲。若是没有锲而不舍的韧劲,很容易前功尽弃。之所以问那几个问题,由于地步决意做事的条理,经受彰显做事的胆识,激情折射做事的气势,固执反应做事的定力,这些皆源自于坚决的信奉信心自信心。具有了优越精神状态,没有办法能够找到设施,出有能力也能进步才能,落实也便有了内涵动力和根基条件。
  优越的精神状态,既靠自发内死,也靠情况催生。一个中央、一个部门最好的状况,就是让干部置身个中,犹如进入一个“强磁场”,变“要我干”为“我要干”,变“催着干”“推着干”为“争着干”“比着干”。各级党组织和领导干部,皆有义务发明和鞭策构成如许一种局势。
  要“拉高标杆”引发斗志。目的是前行的动力。我省“走在前线、周全首创”的总目标,要靠每一个体系、每一个行业、每一个范畴的一个个详细目的去支持,靠一个个强市、强县、强企、强家当去实现。各级各部门皆要拉高头脑地步的“标杆”、前推生长理念的“起跑线”。像新旧动能转换,更是尺度决意成败,若是甩不掉低端产能的“坛坛罐罐”,便没法让优良资本背高端家当和项目集中,就迈不开高质量生长的大步子。各项目“专班”对所有入库项目,要构造专家一一停止实地评价,确保质量和层次,决不能让今天的项目,成为来日诰日的落伍产能。往年起,每半年对项目库停止一次静态调解,实时弃旧容新。干任何一项事情,皆要取最强者比拼、取最快者竞走。从省直各部门做起,在天下肯定“对标”单元,各市县也要肯定“对标”城市,竖立对标清单,拿出详细计划,比有目的、学有举动、赶有步伐、创有结果。
  要“准确用人”激活动力。“鱼不激不跃,人不激不奋”。选人用人要对峙新时期好干部尺度,凸起理论、实干、实绩导向。干部是要做事的,正如武士要接触一样,要把敢不敢扛事、愿不肯干事、擅不善做事、能不能成事作为辨认和运用干部的主要尺度。要勇敢运用《亮剑》中“李云龙式”的干部,这类干部政治牢靠、对党忠实、能打胜仗,但不见得受个体指导“待睹”;敢抓敢管、勇于碰硬,但轻易“得罪人”;直来直去、本性明显,可能会被以为“不天真”“不成熟”。这类干部推荐时纵然“得票”不最高,也要为他们撑腰泄气,放到主要岗亭,让他们脱颖而出,为山东多作育一些攻坚克难的“闯将”“干将”。往年起,组织部门考查干部,要探究设置“落实力考查评价”项目,对擅抓落实的干部,要赐与稀奇存眷。重点考查干部干了哪些真事、大事,干了哪些大众点赞的实事、功德,处理了哪些已往遗留的硬事、难事,在做事过程中发挥了什么感化、显现出什么本领,大众怎样评价等。要勇敢运用在下层踏实历练、在吃劲岗亭和艰辛区域禁受检验、显示优异的干部,尤其是在关键时刻、严重义务、突发事件、斗争一线豁得出来、冲得上去的干部。让经受作为的干部有平台、有空间、有盼头、有奔头。关于那些不敢经受、不抓落实、贻误生长的干部,不换头脑便换人,不卖力便问责,不经受就挪位,不作为便免职。
  要“赏罚清楚”激动慷慨劲头。昔人道,“赏罚不明,百事不成;惩罚若明,四方可行”。各级皆要鼓励先辈、扑挞落伍,重振旗鼓赞誉嘉奖经受卖力、狠抓落实的单元和小我私家。省委、省政府将加大赞誉力度,组织部和人社厅要探究创设“攻坚克难奖”“勇于立异奖”等;对重点事情、重大项目中做出突出贡献的,要赐与肉体和物资嘉奖。如今,下层仍有“等靠要拖”征象,遇事“等”下级的看法,“靠”上面推着干,“要”前提讲价钱,能“拖”则拖,似乎事情取己无关。各级都要瞪起眼去、拉下脸去,坚定予以战胜和改正。对任何事情,皆要有功论功、有过追过,奖章要挂在详细人“胸前”,奖金要发到详细人“手里”,板子要打在详细人“身上”。
  要“容错纠错”鼓励经受。那方面的政策规定皆有了,但整体上实行借不到位。各级皆要研讨可操作、可落地的具体措施,根据“三个辨别开来”的原则,竖立鼓励干部经受作为的义务分管轨制。有些勇于经受任事的干部,每每冲在前面,果偶然不对绊倒了、摔了一身伤,若是再被打上几板子,既不尽情面,又伤害了积极性。不克不及让好干部流血流汗又堕泪,这是上一级党组织和领导干部应有的经受。各级要准确运用“问责”手腕,不克不及搞“泛化问责”,决不许可用问责替代管理、以问责推卸责任,防备“洗碗效应”,制止“做事多失足多、不做事不失事”的逆向责罚。对被问责的干部不克不及“一棍子打死”,要凭据显示和功绩,相符前提的要勇敢运用。
  要“重办诬告”激扬正气。一些经受做事的同道,偶然会遭到曲解、非议、以至诬陷,构造和领导干部要勇于为他们语言,实时廓清究竟、消弭影响。客岁以来,省纪委公然转达了11起诬告陷害党员干部案件和不实告发的典范题目,收到优越社会结果。各级党委和纪检监察机关,要勇于激浊扬清,袭击歪风邪气,对恶意中伤、诬告陷害、漫衍流言的,发明一同、查处一同、转达一同。让醉翁之意者遭到惩戒,为做事创业者撑腰壮胆。
  要“关爱下层”引发热忱。基层工作压力大、前提艰辛,间接面临种种抵牾和难题,各级要设身处地体贴敬服、体恤体贴基层干部。省委出台了体贴关爱基层干部“十条看法”,但有些中央落实得欠好,要下决心处理落地题目。要拓展县乡干部生长空间,正视造就优异基层干部,州里奇迹身份的同道许多是主干,组织部、编办要拿出详细计划,公道设置响应岗亭,打破他们生长前进的“天花板”。要进步基层干部报酬,落实州里事情补助补助政策,确保州里工作人员支出高于县直构造同职级职员程度。像有些下层同道加班没法就餐的题目,要研讨详细解决办法。要增强下层组织建设,勤奋让每个党支部皆成为攻坚克难的刚强碉堡,成为做事创业的前沿阵地,构成“统统事情讲经受,人人都来抓落实”的粘稠气氛。
  
三、增强进修,进步手腕抓落实
  习近平总书记深入指出,有些领导干部“在纷纷庞大的形势转变眼前,耳不聪、目不明,看不清发展趋势,察不出储藏其中的时机和应战;贯彻新发展理念、推动供应侧结构性革新,找不到有用管用的好思绪好办法;面临信息化不断发展,不懂网络规律、走欠好网上群众路线、管欠好网络阵地,被网络言论牵着鼻子走,等等”。这些主要叙述震聋发聩!所指题目,我省干部队伍中都存在,有的显示借很凸起。怎样进步抓落实手腕?一靠进修,二靠理论,要害要做到擅学、善谋、擅做、擅成。
  进步“擅学”的手腕。指导力起首是头脑力,头脑力取决于学习力。各级要把增强实际武装作为主要政治任务,学懂弄通做练习近平新时期中国特色社会主义头脑。要增强专业进修、政策研究,加速常识更新,跟上时期程序。省委决意,往年起加大党校(行政学院)培训力度。同时,在客岁基础上,以后每一年选送200名阁下优异厅(处)级干部到国度部委、中心金融机构(企业)、发达地区挂职进修磨炼;遴选300名阁下干部执行省市县、企事业单位交换任(挂)职;选送100名阁下中青年党政人材到国(境)中培训。干部在斗争中历练,是最好的“教室”。“少角的植物啃不了骨头,温室里的苗木少不成大树”。我们遴派“千名干部下基层”,重要是服务支撑墟落复兴和企业发展革新,同时也是造就磨炼干部。各级干部要注意在真刀真枪的实干中增进手腕,勇于应对种种风险应战磨练,自动去当“热锅上的蚂蚁”,多阅历一些“热锅”的煎熬,多禁受一些实战的摔打。干部生长规律,就是每处理一个抵牾,本身便进步一步;处理的抵牾越多越大,才能进步就越快越大。
  进步“善谋”的手腕。决议计划是落实的出发点,许多事情是从脑筋里先“残局”,没有几把刷子是不可的。领导干部该当比他人看得近一点,那需求掌握规律和趋向。有的同道抓事情,老是夸大没人、没钱、出资本。若是什么前提皆具有了,还要我们这些领导干部干什么?诸葛亮“草船借箭”,借的是六合之势,借的是时空转换; 赵括“兵败长平”、马谡“痛失街亭”,败在“空口说误国”,败在“夸夸其谈”。海南有个蜈支洲岛,面积不到2平方公里,短短两三年便打形成5A级景区,年门票支出凌驾3亿元。我省内地无人岛屿有500多个,是否是能够在保护性开辟上做一些探究。近来,直师大谋划了“中国西席博物馆”项目,得到了教育部一定和支撑,这件事就很好。“善谋”要集思广益,决议计划环节到场面越大,越有利于构成共鸣、鞭策落实。省委、省政府肯定,研讨经济工作的某些专项会议,要约请企业家、商会代表列入;凡是民生决议计划,尽量多请大众代表到场;凡是专业决议计划,尽量多请专家学者到场;凡是社会管理决议计划,皆要停止风险评价;凡是公益性决议计划,原则上要执行公然“听证”。各级领导干部皆要加强“开门决议计划”认识,逐渐实现制度化。
  进步“擅做”的手腕。抓落实要应用好辩证法,擅长抓主要矛盾和抵牾重要方面,支“一子落而满盘活”的结果。毛主席批示战役的艺术,就是抓落实的光芒类型。一些事关计谋全局、看似很“小”的战争,也松紧抓在手上,亲身发电批示,“四战四平”52天,前后发了十几封电报;而对一些看似范围不小、但大局已定的战争,则松手交给一线指挥员。习近平总书记高度正视山东经济转型晋级,早在2008年观察山东时,就要供山东重点做好“新、特、优”三篇文章;2013年以来,习近平总书记屡次便山东加速“腾笼换鸟、凤凰涅槃”提出明白要求,切中了山东下质量生长的要害和关键,为我们聚焦聚力抓重点、坚持不懈抓落实建立了光芒模范。当前我省加速新旧动能转换,就是全局性计谋重点,其要害是家当、中心是项目,只要抓好无数“小中见大”的详细事,才气在下质量生长上“趟出一条路子去”。这要靠一条条详细革新步伐,靠一个个详细招商项目,靠一家家详细公司企业,靠一项项详细立异手艺。各市县要对在手项目、现有企业、手艺、产物排列队,有多少立异企业和平台,几家无望上市,几个能造就成行业“隐形冠军”,几家能生长为“瞪羚”“独角兽”,几个首台首套,几个驰名商标等,要拿出充足的精神,好钢用在刀刃上,集中资本重点培养。
  进步“擅成”的手腕。做事犹如竞走,“不看起跑看撞线”,要用效果去磨练。我们山东干部吃苦耐劳、扎实肯干,但有些同道干事不敷细腻,不注意操纵细节。对下级政策文件,既要把握住禁止性条目,又要研讨透支持性条则,闭“旧门”同时能开“新路”,才是真正实行、创造性落实。深圳市之前消费手机,必需到北京检测,他们经争夺建立了检测中央,那一招引发了“盗窟机”背自立品牌的蝶变,如今天下1/3的手机是深圳制造。“擅成”很重要的一点,就是专业化运作,用专业的人干专业的事,那每每是落实效果的“分水岭”。省委组织部、省人社厅要尽快研讨提拔干部专业才能的具体办法,在各行各业展开专业“大交手”,实时发明造就有专业才能的干部。制订专业人才提拔运用设施,探究突破身份、所有制界线,对特别专业人才设置特聘岗亭;勉励党政干部到市场和企业发挥才气、建功立业。
  权衡干部抓落实的手腕,一个主要尺度就是既干成事、又不失事。若是一个中央今天这里“焚烧”、来日诰日那边“冒烟”,哪另有工夫精神抓落实?要出力进步各级干部措置突发事件、言论指导、风险防备化解的才能,面临一些突发重大事件时,要坚定做到“六个第一时间”,把握事宜措置的主动权。组织部门对敏感范畴和重点岗亭的干部提拔任用,要对拟选用人选停止“应对风险才能”评价,优先思索经由理论斗争历练的干部,对不适应岗亭的要实时调解。各级党校和干部培训机构,每一年主体班次皆要把这些列为重点教学内容,执行案例讲授,尽快实现重点岗亭齐掩盖,实在进步各级干部善作善成的“实手腕”“硬功夫”。
  
四、立异要领,完美机制抓落实
  习近平总书记指出,“不管抓什么事情,最紧急的就是把握准确的世界观和方法论”。我体味,抓落实不是简朴的下级压着上级干、干部逼着大众干,而是干部和大众双向互动的历程,是下级和上级协力推动的历程,也是政策在实践中不断完善的历程。弄清楚这个问题,才气提拔头脑要领,革新事情要领,才气立异机制抓好落实。详细道就是要做到:
  立异“义务管理”机制。有如许一个公式,“捉住不落实的事+追查不落实的人=落实”。每一项事情皆要竖立横到边、纵到底的责任制。好比,“三重事情”皆要竖立义务清单,定目的、定义务、定职员、定工夫、定赏罚,做到“统统事情具体化、详细事情项目化、项目管理义务化、义务落实高效化”。落实义务要根据“权责同等”的原则,厘清义务界限。像河流管理、整治加油站等义务,有的部门和中央把义务全部压给州里,而有执法权的部门只卖力督导和问责,如许能抓好落实吗?谁利用执法权,谁就要负担义务;需求下层协同落实的,也要分清主次义务。由省委编办牵头,科学界定“属地管理”适用范围,往年5月尾前必需拿出详细看法。完美主体义务清单和合营义务清单,不克不及简朴以“属地管理”名义把义务层层下移,搞“降格落实”“悬空落实”,最初皆压给州里和村居。近来,北京市社会管理执行“街镇吹哨,部门报到”的设施,州里街道发明题目,实时背下级部门收回“指令”,有执法权的部门必需随时到位、联合行动,值得进修鉴戒。要加速立法历程,尽快出台《州里工作条例》,完美下层管理系统。
  立异“效力管理”机制。俗语说,“一早三分利”。夺目的菜农“天亮进城,天亮摆摊”,总能比他人卖得好、挣得多。对任何一项事情来讲,没有效力便谈不上质量。如今项目审批服务有了革新,但部门之间借存在互为前置前提、影响项目进度等题目。各市和省直部门要下决心优化项目流程,能并联的并联审批、能容缺的容缺审批,“3545”革新必需到位。能够鉴戒先辈企业的管理经验,对每个错时环节“亮灯”管理,以目的倒逼义务、以时限倒逼进度。近来,宁波引进上海交大建立人工智能研究院,从对联系谈到挂牌只用了12天。有关部门能够考查一下,看人家是什么样的流程。兑现招商政策,也有一个快到位的题目,好比,家当基金有没有快速申报顺序?现在有几支进入运转阶段了?要从省新旧动能转换家当基金做起,找几类差别项目停止模仿,体例申报基金快速流程,不克不及让投资者申报无门。要竖立各级部门和企业之间“政策直通车”,确保企业家在第一时间晓得政策;谁卖力制订或实行政策,谁就要供应配套解决流程图,让企业和大众晓得怎么办、找谁办、在哪儿办,努力实现“政策”和“落地”之间“零距离”。?
  立异“精准督查”机制。督查要重实地、察真相、睹实况,不克不及依托看照片、看材料、看台账,更不克不及以“留痕”多少去评价事情优劣。像督查“双招双引”,不克不及只看签了多少和谈或条约,要看到位资金、看项目开工率、看落地项目形象进度和什物工作量。上半年,省发改委要对全省新完工大项目,背社会宣布,今后每季度要宣布一次。从客岁最先,省委每一年对各市轮番“观赏”一次,目标是摸一摸“袖子内里的胳膊”。但有的市县一年搞4次观赏,欲望是好的,符不符合项目落地现实?要革新督查体式格局,坚定战胜督查表象化、无序化、多头化,坚定改正敲锣打鼓搞暗访、热热闹闹搞督查、为督查而督查的做法。从严掌握总量,部门未经核准严禁以党委政府名义展开督查,违者发明一同、转达一同、问责一同。对“乱督查”去一次大清查,往年全省各种督查务必削减50%以上。
  立异“写实审核”机制。审核重在看生长、看转变,以实绩论好汉。要科学设置审核目标,讲求差同化,不搞“一刀切”。像有的县属于重点生态保护区,有的州里是纯农业州里,也一样审核产业项目、GDP增速,很难说客观公道。省里对各市党委和当局综合审核,要凸起新旧动能转换、墟落复兴、立异驱动、“三大攻坚战”、改革开放等重点内容,并设置立异加分项;对周全从严治党、党风廉政建设审核不合格的,执行“一票否决”;对严重安全生产变乱、数据造假等7项内容,执行负面清单管理。省委组织部要会同有关方面,往年5月尾前,拿出综合审核优化的试行计划,大幅简化二三级审核目标,优化审核顺序。要考出压力、考出动力,效果要背社会公然,该笑容的有笑容、该红脸的要红脸。“双招双引”专项审核,工具是16市书记和市长,前三名重奖,后三名约谈,一连落伍要有说法;审核前三名的市,公务员优异等次比例增添1个百分点,后三名降1个百分点。要范例审核事情,除中心划定和省委、省政府受权,任何部门不得对市县乡党委当局和村、社区停止审核评选排名;省委、省政府综合审核原则上每一年一次;各地不得随便增设或变通设置“一票否决”事项。各专业部门“对口”审核,必需报省委、省政府核准;凡是自设审核项目、对市县乡党委当局排名转达的,一律勾销。
  立异“公然监视”机制。越发注意各项工作的大众得到感,把评判权交给服务工具和大众。像评价经济主管部门,要构造企业和市场主体打分;评价社会管理部门,要构造市民和大众代表打分。往年要履行“电视问政”“网络问政”,每周布置一名省直部门重要卖力同道,公然背社会和大众答疑。省直部门和各市重要卖力同道,每岁首年月对本身的本职工作、省里布置的重点义务,在新闻媒体上背社会作出公然许诺。省级调理的重点项目,每季度在媒体宣布进度、义务单元和责任人,接管社会监督。
  立异“条块协同”机制。竖立部门和下层联建联创机制,把部门资源优势转化为下层生长上风。要条块绑缚抓双招双引。往年,要把引进人才、科研团队义务目标,剖析到省直相干部门,竖立部门联络县、园区或重点企业机制,部门主要领导取中央(企业)执行“单责任人”轨制。松盯大院大学大所,争夺更多“公主”下嫁、更多“白马王子”入赘山东。要条块合作抓轨制立异。各项革新牵头部门,要提出轨制立异指向,在市县肯定革新试点,结合破解困难,以点上“突围”动员面上“破冰”。各市也要肯定自立革新试点,争夺更多国度试点落地山东。要条块结合抓典型带路。“模范是看得见的哲理”,要注意发明典范、培养推行典范。竖立领导干部“抓典型”机制,省直部门每一年背省委省政府提交一次讲演,报告请示抓点带里状况,处理了哪些凸起题目,构成了哪些轨制结果,有哪些事情发起。抓典型绝不能“造盆景”、搞“质料典范”“履历速成”,要经得起汗青和理论磨练。
  
五、严正纪律,步调一致抓落实
  习近平总书记指出,增强纪律建立是我们党的气力地点,夸大党员干部要有“铁一样平常信奉、铁一样平常信心、铁一样平常纪律、铁一样平常经受”。各级党组织要坚定扛起从严管党治党政治义务,“一把手”要实在推行好第一责任人职责,把“宽”和“真”的要求贯串抓落实的全过程。
  需求注重的是,严管的目标是增进奇迹生长,决不能把严管和变更干部积极性支解开来、对峙起来。有人把不经受不作为归咎于从严管理,那是一种毛病熟悉。也有人把“守纪”看成托言和掩盖,把做事创业扔在脑后,那是对党的纪律的另一种蹂躏和违犯。借有的领导干部对不良习尚“睁一只眼、闭一只眼”,不敢动实碰硬、不敢执纪问责,那也是一种渎职失责。敢不敢动实碰硬,磨练着本身过不过硬,不过硬就要调解。严管就是厚爱,是对干部的真正卖力。各级干部要自发在“宽”和“真”的革命性铸造中提拔本身。
  要严正政治纪律。政治纪律是最重要、最基础、最要害的纪律。干部若是在那方面自我要求不严,今天裂个缝、来日诰日少个角,早晚会坍塌。一些政治上的“两面人”不容易辨认,但也并不是无迹可寻。有的“亮相好、调门下”,背后却妄议中心;有的口口声声遵守构造,私自却一碰到小我私家信用职位便怨气冲天;有的外面遵照纪律,黑暗拉帮结派、搞小圈子等,对这类政治上有题目的人,必需坚定斗争。讲政治纪律,不是笼统的,而是详细的。习近平总书记要求山东踏实鞭策下质量生长、踏实实行墟落复兴计谋、踏实做好保障和改进民生事情、踏实抓好干部队伍建立,那“四个踏实”既是事情要求,也是政治纪律。对落实总书记指导要求不力的,对落实习近平经济头脑、生态文化头脑、管党治党、意识形态主要叙述、新时期党的组织路线等不力的,对落实党中央决议计划布置不力的,皆要清查政治义务;对取党同心同德的“两面人”,要坚定清算进来。对政治人品不过关,阳奉阴违、言行相诡、故弄玄虚、虚报夸诞、欺上瞒下的,要坚定“一票否决”。
  要严正组织纪律。每一个党员都是构造的人,任何状况下都要遵守组织纪律,无可置疑、不容应战,不克不及“松口”,不克不及“变通”,不克不及搞下不为例。要正确对待构造决意,用实际行动确保政令疏通,决不能搞亮相式遵守、选择性实行、对付型落实。要正确处理小我私家取构造的干系、小局取大局的干系,统统耍滑头、打擦边球的设法主意和做法,都是毛病的,也是伤害的。要正确对待构造交给的义务,有没有完成、完成了多少、有什么难题题目,皆要实时叨教讲演,不允许遮盖不报。这里夸大,对各级领导干部在分担发域内,果落实不力形成严峻失误、严重风险、重大事故的,要庄重追责问责;对触及民生平安,对各种风险隐患不敏感,没有做到“六个第一时间”的,要依纪依规问责。问责不是目标,我们向来对事纰谬人,只要对渎职失责的少数人庄重追查,才是对更多干部的警示和珍爱。
  要严正清廉纪律。“清洁”和“做事”完整能够同一起来,能做事不是贪腐的来由,干成事也不是蜕化的托言。当前我省严重生长结构周全睁开,各种工程项目建立进入减速期,要确保每个项目都是清廉项目、每个工程都是清洁工程。跟着一系列民生政策的实行,下层大众资源管理义务愈来愈重,挤占截留、虚报冒领、贪污调用、优亲厚友等题目易发多发,必需扎牢轨制的“笼子”,严查大众身旁的靡烂。客岁,全省查处党内问责题目7306起,重要集中在脱贫攻坚不力,落实中心八项划定肉体不力,化解严重风险、保护社会稳固、环保治污不力,和形式主义和官僚主义等四大类。往年要继承加大重点范畴的专项管理力度,针对不经受不作为“庸懒惰”题目、扶贫范畴靡烂和风格题目、民生范畴损害群众利益题目、营商情况中存在的凸起题目、涉黑涉恶靡烂和“保护伞”题目等5个方面,展开专项整治。要加大舆论监督力度,构造新闻媒体明察暗访,对典范案例公然暴光,营建风清气正的社会环境。
  这里还要夸大,各级领导干部要带头重诺取信。有的中央“新官不睬旧账”,前任的许诺该兑现也不兑现;有的地方政府和国企临时拖欠民营企业账款,影响了当局公信力和投资者自信心。看待汗青遗留问题,要对峙量力而行的立场,不克不及机器天用现行政策套之前的事变。领导干部要从“我的政绩”中摆脱出来,对一个中央久远生长卖力。人人要珍爱山东人的好口碑,配合擦亮“诚信山东”品牌。
  生长转变是一天一天干出来的。领导干部一定要用功,要有“事思敬”“执事敬”的敬业精神,借要有“时光迫”“历来慢”的精进立场。恩格斯说过,“应用工夫是个极为初级的规律”。一样是做事,抓紧和抓不紧大不一样,便像有的人在跑、有的人在走、有的人在睡,会有完整差别的效果。工夫带走统统、工夫也带来统统,有的“为官一任、造福一方”,有的“人去无痕、雁过无声”。期望人人记着如许一句话:只要一个时间是主要的,那就是如今!它以是主要,由于它是我们有所作为的工夫。
  同志们,东风浩荡征帆谦,豪情满怀谱新篇。让我们越发严密天团结在以习近平同道为中心的党中央四周,不忘初心、切记任务,真抓实干、埋头苦干,勇做新时期泰山“挑山工”,以优秀结果庆贺中华人民共和国建立70周年!

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